某种程度上说，这一次阿卡姆骑士带来的动乱，其实就是之前企鹅人地盘再划分事件的翻版而已。不同的在于这一次更有指向性，组织更专业，部署也更严谨。更关键的是，两者的领头人不同。
上一次企鹅人请来了他掌控不了的帮手。在他决定暂缓行动的情况下，遭到外援毒液和血清的反噬。毒液和血清一度取代了企鹅人的领导地位，带着一大批原本在企鹅人手下的黑帮作乱，后来还是夜翼和猫女他们将毒液和血清引到佐罗设下的陷阱，才将他们击伤击退，让哥谭不至于落入入室的狼的手上。
比起企鹅人，阿卡姆骑士就强势多了。阿卡姆骑士手下有一批人，正是之前跟着——不，应该说是“配合”，配合企鹅人搞地盘再划分的。那批人在企鹅人手下时各种不安分，如今跟了阿卡姆骑士却就是指哪里打哪里，而且投入度非常高，基本上不存在阳奉阴违拖后腿的情况。结果很明显了，上一次企鹅人最多的时候也就攻占了黑面具等寥寥几人的地盘而已，这还是在黑面具被佐罗送进阿卡姆的情况下。而如今，已经有三分之二的哥谭陷落在阿卡姆骑士的手上。
都说可怜之人必有可恨之处，反过来也是可以成立的。说起来企鹅人也是太坑了些。他一直用黑帮的思维来待人处世，这也是他最大的局限性。即使他拥有哥谭黑道最大的权势，依然避免不了失败的结果。这不，现在，他就是恶棍酒吧附近那几百个“难民”中的一员。
在之前的地盘再划分事件，他最后收了手，虽然失去一批手下，但还是占领着不少的地盘。起码比地盘再划分事件之前要大上许多，地段也好了不少。结果这一次阿卡姆骑士带领雇佣大军，盯上的第一个就是他。他所占领的时尚区和钻石区，都属于哥谭内最有钱的地段。而阿卡姆骑士一方在发动的头九十分钟就占据那里全境了。企鹅人的手下不是被杀就是被打散、被敌人收编，他本人则侥幸逃离。辗转了好几个不安全的安全屋之后，落魄地来到据说是最安全的地方——恶棍酒吧周边的那几栋大楼，成了“难民大军”中的一员。
如今难民大军中流传起一个消息，企鹅人眼前一亮，本来沮丧的新再次活络起来了。
“你确定？”激动之余，他暗中将散播消息的那名小混混拉到一边，抓住对方的衣领问道，“谁告诉你的？”
那个小混混虽然在企鹅人的余威之下说话都不利索，但还是表达出差不多的意思。他是前一刻才来到这个“难民营”的。之前他一直跟好几个同伴一起，被阿卡姆骑士手下的雇佣军关押住。这一次雇佣军那边有了大行动，准备在罪恶巷跟蝙蝠侠以及哥谭警方那边决战，抽调兵力，看守他们的只剩下两个人。结果他和几位同伴钻了空子，逃了出来。
“逃出来？这听上去也太容易了些。”企鹅人斟酌着，“还有，你们刚好就听到他们的调令？”
“容易？不，一点都不容易。”小混混脸上还残留着没有完全消散的恐惧，“我们是偷跑了出来，但一路上他们一直没有放弃对我们的追杀。我们也有想过抵抗，毕竟他们只剩下两个人，我们也真的反抗了，但……呼，我是唯一一个活着逃进来的，这还是因为我们之前被关押的地方离这里不远的缘故。如果你还不信的话，一路上应该还留着好几具尸体，其中两具是他们的，如今大概还躺在这里外面。”
小混混说得非常清楚，企鹅人找不出破绽。他也到大楼外看了下，100英尺之外的确还躺着两具全副武装的雇佣军尸体。所以，阿卡姆骑士与警察一方的决战应该是真的了。
well，这是个机会。
企鹅人首先联系上他好几个被打散的亲信，确认阿卡姆骑士麾下的雇佣军的确有大规模调动的痕迹，而且调动的方向的确是往罪恶巷所在的东北方。然后，他让那几个亲信开始召集还能召集的手下，他本人则凭借自己的影响力，将“难民营”区域内所有人叫了过来。
“我们反击的机会来了，朋友们！”
会来到这个被戏称为“难民营”的地方的，都是因为受害于阿卡姆骑士及其手下的行动的家伙们。“难民”们中有一撮的确是律师、证券经纪、行政主管或者其他普通职业者，但绝大部分还是各个等级的黑帮反派。他们因为身份的原因，成为了阿卡姆骑士及其手下的重点打击对象。他们遭遇阿卡姆骑士一方的扫荡甚至凌虐，从有一定地位的“社会人士”成了寄人篱下的难民，因此对阿卡姆骑士一方算是恨之入骨。企鹅人还没站出来的时候，他们就在讨论阿卡姆骑士一方跟哥谭警察以及蝙蝠侠一方决战这件事了，还在各种猜测最后的结果。现在有了企鹅人牵头，已经有不少人决定要做些什么了。
“我们都知道蝙蝠侠在阿卡姆疯人院前输给阿卡姆骑士，但我们同样知道蝙蝠侠有多么难缠。站在我的立场，我更希望他这次能够跟阿卡姆骑士打成两败俱伤。而如果不能，这也是我们最好也是最后的机会。”企鹅人站在人群的最中间，对着周围所有人激动地喊道，“趁着他们两边决战，我们干他一场！哪怕失败了，我们的处境也不会比现在差到哪里去。而一旦成功了，我们就不用再看那些故作姿态的家伙面色，不用在恐惧和欺压中苟延残喘，我们就甚至能夺回我们在被迫逃亡到这里之前拥有的所有东西，身份和地位，以及权力和财富！”
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