“比如这漕船上的种种陋规，这过坝之费，投文之费，作保之费，让那些地方官员从十文少收作九文八文，如此运河上这十几万漕丁们也可以为朝廷效死了。”
沈一贯摇了摇头道：“这些漕丁每年修船造船向朝廷要钱，这开拨之前还要向朝廷拿一笔安家费，漕运时又向地方多收两三成耗米。兼之平日里有朝廷养着，用时又要这个要那个。朝廷对他们实在已是仁至义尽，眼下居然还敢与朝廷谈判，此风万万不可助长啊！”
林延潮道：“沈相公，朝廷确实有体恤漕丁之意，但为何漕丁却年年逃亡，以至于到了雇佣民船运输漕粮的地步？”
沈一贯闻言一阵沉默：“此中道理，一时难以辩明，仆只是怕以后酿成大患。”
林延潮心道，什么是这些道理难以辨明，分明是李三才投向了沈一贯，在自己与他之间两头下注。
林延潮，沈一贯二人心照不宣。
林延潮道：“这新币在地方受阻，圣上要我们十日内拿出一个办法来，你看如何？”
沈一贯言道：“地方有司阴阻，就必须严明律法，严惩几个以儆效尤。”
林延潮道：“法令虽明，奈何人心不服。仆主张火耗归公，你看如何？”
沈一贯闻言吃了一惊，但随即道：“难，难，难。”
林延潮道：“这朝廷收上来的火耗，一则充公，二则作为地方官员的养廉银。”
沈一贯一听到这里，立即道：“次辅，如此不是将羡余银变成明文了吗？”
朝廷地方将民间百姓缴税的杂银碎银，统一再铸成官银。
官府将杂银铸成官银必然有损耗，还有人工，器材的支出，这些一概归入火耗。
一般这火耗是定在两成至三成之间，火耗多出来的部分就是羡余，这笔钱是进地方官员自己的口袋里的。
这样例子很多，比如漕运时，地方官府要多给漕丁两三成漕粮作为路上开支所用。
而且这不是明朝独有，从汉朝起地方为京中运粮，官府都要向老百姓多征收粮食，这称为雀耗，鼠耗，名义上粮食储存里被雀鼠吃掉的部分。
但火耗的弊端很多，比如火耗地方官员自行规定，每两收二钱至五钱不等。而且越穷的地方，火耗越高，比如天下最穷的陕西，火耗竟高达五成。
对于火耗的存在，地方督抚不仅不制止，或睁一眼闭一眼，而是公然与州县分赃。所谓好处大家拿。
林延潮的火耗归公，当然是清朝的治理办法。
首先火耗银不再是不成名目的收入，而是朝廷明文规定。
然后火耗银上缴朝廷后，再下发至地方，一部分作为地方衙门的办公之用，一部分作为官员的养廉银子。
而且清朝对各省规定了火耗数额，不许官员们再随意加耗。
当然林延潮决定火耗归公，除了吸收清原先改革的优点外，更重要是在地方推行银币，使得银本位制在明朝官方民间得到贯彻。
但此举遭到了沈一贯的极力反对。
沈一贯的理由是，火耗本就是不成文的陋规，朝廷变成明法与加税何异，如此等于助长不良风气。
二人针锋相对，林延潮与沈一贯谁也说服不了，这一次林延潮不再对沈一贯让步了。
于是沈一贯愤然道：“次辅的火耗归公之策，请恕仆不能在票拟上附名。”
林延潮知道，他虽可以以次辅的身份单独上奏，但少了沈一贯的附名，无疑是告诉外人二人意见不合，同时也给朝堂上下更多反对火耗归公的借口。
林延潮想了想道：“沈阁老既是不同意，仆也不好单独列名上奏，既是如此，咱们不妨在廷议上议一议，以九卿的名义合奏如何？”
内阁既然无法达成统一意见，那么就扩大会议的人数。
沈一贯闻言心想，这一年来林延潮权势日中，九卿多听其命，在九卿廷议上，他未必有胜算。
于是沈一贯言道：”以仆之见，此事兹事体大，恐怕仅仅是九卿怕是不能决断的，不如加入六科十三道言官，让言官们也议一议，免得日后他们上奏批我等不与他们商议。”
沈一贯这一手可谓十分厉害，可谓是以彼之矛攻彼之盾。
林延潮既是要扩大会议人数，沈一贯就扩大到更广，林延潮大怒，他主张台阁一体，决策权从内阁下放到九卿即可，但沈一贯却把言官也拉进来，这下二人就扯破脸了。
林延潮面上却笑着道：“也好，就如沈相公所议，定在五日后九卿六科十三道廷议。”
沈一贯吃了一惊，他没料到林延潮居然会答应。
林延潮与沈一贯在内阁中商定后，然后二人各自回府召集门生党羽，准备拉票然后在廷议上对喷。
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