载沣、徐世昌、奕劻、那桐等人紧急协商，由于这次护侨得到载沣一力支持，可护侨军队现在只有海祈号巡洋舰一艘军舰和一百多名水兵，护侨说起来有点名不副实，因此如果陆军加入的话，必定会给墨西哥政府以极大的震慑。
然而老成持重的奕劻唯恐出兵的举动会引起欧洲列强的反对，继而找借口干涉中国，趁机再度索取利益。奕劻的话虽然难听，但并不是他愚昧，而是因为当下英法日俄四国不断蚕食中国领土，没事儿还能生事，更何况如今中国出事。
众人犹豫之时，大清国驻墨西哥代办沈艾孙发来电报，由于受到墨西哥排华影响，古巴、哥伦比亚、玻利维亚、圭亚那、巴西、阿根廷、智利、乌拉圭、巴拉圭等南美诸国纷纷兴起了排华浪潮，次浪潮若不平息，将来大清国在南美颜面无存。
连三流的南美国家都看不起大清帝国，更别说二流的东欧南欧国家和一流的北欧西欧国家了，沈艾孙言道，此风必然不可长，否则大清国颜面荡然无存，海外华人不受国家保护，必定与母国离心离德，加入孙匪等人之中。
“这可如何是好？”载沣焦虑起来说道。
那桐道：“多事之秋，多事之秋啊，如今各方不平静，且皇族内阁成立在即，岂料到如此之多事。那王氏兄弟也是个麻烦人，怎么就不能安安静静？”
徐世昌道：“如今重中之重却不是护侨，而是宣布内阁，这几个月各地咨议局议员们又来京师了。我打探到他们频繁互动，且拜访英法美日德俄等国大使公使，”
奕劻气道：“这些人当真是不得安生。”
“英国和日本两国极力支持我国君主立宪，所以……”徐世昌欲言又止道。
那桐立即说道：“所以我们必须尽快成立内阁，否则夜长梦多啊。”
善耆清了清嗓子，众人目光看向了角落里的肃亲王善耆。此时的他还不是那个为成立满洲国四处奔走，最后还把女儿送给日本人改名为川岛芳子的遗老遗孤。善耆在满清皇室之中是少有的支持君主立宪制的人，也因此备受孤立，可是宗室皇亲之中没有几个有才能者，所以载沣奕劻等人又不得不倚重善耆。善耆虽然少说话，可是他每每说话都能影响朝局，他道：“如今朝廷重中之重便是皇族内阁的成立，如今王靖云既然愿意承担这个麻烦，我们就做个顺水人情吧，这小家伙愿意折腾，就让他去外国折腾去，看他到底能折腾出什么花样来。”
“善。”载沣等人一致同意。
于是朝廷在一日之后回电宣布，晋升王永安为大清国江北护军，并担任护侨司令，全权负责墨西哥护侨行动。
责令王永安选拔江北军队五千人组建护侨军队，并与护侨海军于上海汇合，海陆两军择日向墨西哥出发护侨，并最终与海祈号巡洋舰汇合。
护侨海军由北洋水师与南洋水师组成，其中南洋水师为福靖号巡洋舰，北洋水师为海筹号巡洋舰，并包括江原号、江岛号两艘补给舰随行，本次护侨海军司令由在平息广州叛乱中立下战功的广东水师提督李准担任。
本次护侨水陆两支部队，因此也由两个司令组成，但并没有说明谁大谁小，而清廷一贯有海军优先的规矩，所表面上是双司令组成，然而实际上朝廷主要联系人必然是李准。
王永安并没有在意这些旁枝末节，他比较在意的是两个地方，第一个是自己为此当上了江北名义上的最高军事长官，江北护军使，第二则是本次护侨陆军由江北陆军组建，规模为两千人，也就是说自己可以任意抽调并调整江北军队，从此之后江北彻底成为了王氏兄弟的地盘了。
不过朝廷让海军护送五千士兵前往墨西哥，却让王永安非常不爽，他知道海军舰队是多么不舒服，所以他提出愿意自己出钱雇佣邮轮运送五千护侨陆军。朝廷见他愿意自己花钱，自然不会阻拦，随即允许了这道命令，而海军方面也没有反对，毕竟海军也不愿意多花钱。
王永安向中华航运集团提出雇佣条件，中华航运集团有四艘0吨邮轮，这四艘邮轮虽然都是二手邮轮，但保养得当，依旧能够在海面上乘风破浪。总经理罗士潼将四艘邮轮之中的扬州号与徐州号租赁给护侨陆军用作用作运输，户部挤出了三万两银子用作护侨费用，而各地百姓居然筹款五万两银子支援护侨，比朝廷还要大方。
清廷委任王永安为护侨司令，也有将麻烦甩给他的意思，毕竟以大清国的国力来说，护侨只是一个名义上的行为，大清国还没有远征的能力。可二十四混成协愿意承担这个责任，无疑让朝廷轻松了许多。自太平天国结束之后，中国各地军阀官吏自治越来越严重，军队皆掌握在地方要员手中，王永安的背锅行为，让朝廷非常赏识，也因此给王永安不少好处。
这好处之一，便是让王永安名义上有了统一江北陆军的动机，好处之二，便是在民间——尤其是粤闽二省百姓第一次知道王永安的名字，皆因为此二省百姓在国外最多，南美各国的百姓几乎全部都是闽粤二省华人。
王永安当即给参谋长冯衡发电，要求他立即整顿军队，步兵第一标，步兵第三标，炮兵营与新兵营、特务大队五支部队准备前往墨西哥，五支部队总计七千余人，王永安要求从中挑选五千人。他也趁机向朝廷狮子大开口索要五十万军饷，预料之中，朝廷没有钱给他，只是给了他部分装备和武器弹药，大部分钱财还得王永安自己埋单。
正所谓会哭的孩子有奶吃，王永安向朝廷要银子的目的就是想转移朝廷的注意力，以掩饰接下来他吞并江北地区其他军队的真正目的。
因为下一步，他开始对江北陆军进行整合吞并了。
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